高等教育反思

摘要：现代意义的高等教育质量保障既是一种具有强烈问责取向的意识形态，也是一种技术手段，同时，它在日益理性化和专业化的同时也逐渐演化为一种权力机制。对于遵从的倡导，对于技术的迷思，以及权力和责任的失衡，是当前高等教育质量保障所固有的弊端。要使提高高等教育质量成为一项可持续的事业，须从质量保障走向质量文化。一方面，需要对传统的高等教育质量保障进行反思和革新；另一方面，需要在各利益相关者之间形成一种基于相互信任的，以社会契约关系为核心的整体性质量文化。

关键词：高等教育质量保障；高等教育问责；质量评价技术；质量文化

作为一种意识形态，高等教育质量保障的范围无所不包，呈现方式灵活多变，并且能够赋予高等教育政治中现有群体与新兴群体之间雄心勃勃的联盟以合法地位。”［11］从积极的意义上讲，作为意识形态的高等教育质量保障，力图通过多方参与和对话的方式，帮助高等院校应对当今不确定的高等教育环境。因此，传统的专业问责和个人问责已逐渐衰落，而政府问责和市场问责的力量不断增强。可以说，作为一种意识形态，高等教育质量保障混杂着政府、市场、社会、企业、学生等众多利益相关者相互联系但彼此冲突的价值诉求和话语体系。高等教育质量保障，既是政府希望高校产出更多高水平科研成果和人才而服务于国家利益的实用主义理念的表达，也是市场要求高等院校有效利用资源的效率至上和功利主义价值观的体现。近些年来的高等教育质量保障也逐渐将学生学习成果的评估纳入其中，反映了以学生为中心的教育理念。20世纪80年代以来，美国高等教育认证机构转型中最为引人关注的变化，就是增加了对学生的评价，即从关注资源和投入到关注学生的学习过程。［12］目前，对学生学习成果的关注已成为美国高等教育认证中判断院校质量的依据和重点。［13］更为积极的一面是，高等教育质量保障的发展还帮助许多院校发展出一种质量文化。［14］有研究者指出，欧洲大学协会所进行的“高等院校质量文化调查”搜集到的数据和形成的报告表明，“目前大多数参与调查的欧洲高校已经形成了质量文化的初步意识”［15］。

因此，许多国家和地区的政府、院校、专业团体都积极致力于高等教育质量保障。似乎通过高等教育质量保障，现代社会中的高等教育机构就可以有效地应对一切困境和挑战。但是，作为一种意识形态，高等教育质量保障所展示的外部控制、效率至上以及标准化和统一性等往往会侵蚀自治、公平和多样性等学术组织的传统价值理念，［16］从而威胁高等教育的可持续发展。赫奇在对英国高等教育质量保障中的信任、控制、专业自治与问责等问题进行考察后认为，问责与透明性是学术人员应该竭诚信奉的重要准则，但这种以审计和控制为基础的高等教育质量保障，一定程度上削弱了学术人员的专业自治和信任，并有很高的机会成本，且不利于创新教学。［17］从长远来看，作为一种意识形态，高等教育质量保障的理性化和工具主义特征容易导致一种话语霸权，其结果是质量保障在帮助院校营造质量文化的同时还可能会造成一种遵从文化，从而抑制院校的创造性并最终偏离高等教育质量保障的目标。

作为一种意识形态，高等教育质量保障是一把双刃剑。一方面，它使高等教育能够有效应对大众化、市场化以及国际化所带来的各种挑战，从而维护高等教育在现代社会中的合法地位；另一方面，以问责为核心的控制、效率、绩效等价值理念已经成为一些高校新的管理哲学，并不断侵蚀着传统的专业自治与信任，其结果是使高等教育在现代社会重新获得合法性的同时丧失其合理性。

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