当前中国农村高中教育的特点与经济学效用

摘要：当前中国的农村高中教育有其自身的特点，农村高中教育是教育投资中的一笔合算账，是城乡一体化的衔接点，在改善社会结构上具有经济学效用。重视发展农村高中教育，有利于农村人口实际收入的提高，有利于缓解我国经济结构转型中的就业压力，有利于推动我国中小城市城镇化建设。

关键词：农村高中教育；经济学效用；农村发展

中国在发展过程中的社会平等，首先应该是受教育机会的平等。在现代人类社会中，接受相应于这个社会发展的教育是公民应具有的最基本权利。自新中国成立以来，我国在消除文盲这一历史任务中做了大量的工作，特别是改革开放以来，随着九年义务教育在城市的普及完成，农村的九年义务教育也取得了圆满的进展。截止2008年，我国农村的九年义务教育普及率已经达到98%，这是在我们这样一个传统农业大国的大环境下创造的一项具有里程碑意义的成绩。然而，当我国的经济总量即将跃居世界第二的时候，当我国在向全面小康社会转型的过程中，在二元经济结构基础上建立的农村社会结构也需要发生大的转变。在这一转变过程中，笔者认为，农村教育问题是农村社会结构改革的聚焦点，而农村高中教育问题是这一聚焦点的突破口。

1、对当前我国农村高中教育的再认识

有学者认为，中国当前的高等教育已经发生了从“精英教育”到“大众教育”的转变，实则不然。因为，首先我们要界定的是什么叫“精英”。中国二元经济结构根深蒂固，只要我国作为一个人口大国，尤其是一个以农业人口占很大比例的发展中国家的本质不发生改变，想在宏观层面上根本解决二元经济问题很难。对于个体而言，一个农家子弟要想彻底跳出二元经济结构，进入他所谓的“精英”阶层，即得到一个城市户口，在城市长期生存、发展、延续下来，中国的高等教育是提供给他们的最切实可行的路径。这样，虽然农家子弟眼中的“精英”或许与一个城市子弟眼中的“大众”概念等同，但加大力度鼓励各级公立高校以及民办高校发展以持续提供这一转变路径是我国要长期坚持的国策之一。

我国农村九年义务教育的普及已经取得了巨大成就，然而，在九年义务教育和高等教育中间还存在着一个鸿沟，就是农村高中教育。曲正伟指出教育的难点和突破口在农村教育，城乡教育的真正差别就在农村高中阶段教育。改变现存的二元经济模式需要一批熟悉农村、来自于农村的高素质人才，而农村高中教育是农村高素质人才培养的桥梁。农村高中教育不属于义务教育范畴，对于家庭收入本身增长缓慢的农家子弟来说，高中教育所需要的学杂费是他所在的家庭难以承担起的。更重要的是，由于教育财政所限，加上诸如师资力量、地理环境、办学条件等各种因素的影响，农村人口所占高中教育资源是与城市人口无法相比的，这也导致了许多农村初中毕业生面临着无学可上的困境。农家子弟选择继续读高中要面临着比城市子弟更多的压力：所上农村高中距离家庭所在的村落较远，要承担一定的交通费用；如果住校则需要承担一定的住宿费用；所读高中的师资力量薄弱，不能受到高质量的教育，对于一个价值观、人生观尚未成型的孩子来说，他需要比城市子弟承受更多学习上的压力；由于县域高中财力有限，许多农家子弟甚至连一些普通的理科实验器材都没有见过，使理科的学习不能直观、形象，这无形中也增大了他们的学习压力；所属高中距离社会中心偏远，许多学习信息无法在第一时间接触，农家子弟所使用的教材、所学习的科目往往与城市子弟有一个时间差，而高考语文作文往往又把当前城市社会所关注的热点拿来热议，对于许多农家子弟来说都感到陌生，往往不知所言，这也给农家子弟们带来较大的学习压力。同时，这些压力综合起来，将带给一个未成年的农家子弟非常大的精神压力和心理压力，然而，此时的他们却要和其他城市子弟在同一个平台上参加高考，所谓“公平竞争”地争取到某所高校就读的机会。而这所高校所需要他支付的高昂的学费又是他接着要面临的一个新难题。

因此，中国教育的城乡不平等现象不仅发生在教育的开始阶段，即入读率上，而且发生在教育的终止阶段，即升学率上，更重要的不平等发生在教育的过程中。农村学生在教育过程中的不平等现象不可能用经济学的数据完全呈现，但是，国家有必要也完全有能力将过程中的不平等加以缩小，使更多的农家子弟有能力、有机会通过自身的努力突破二元经济结构，从微观角度促进中国的社会结构转型。

2、当前我国农村高中教育的特点

2.1农村高中教育不仅指地域上的农村教育

根据对我国当代农民工的分析，与上个世纪相比，农民工阶层已经有了明显的分化，老一代农民工与新生代农民工是当代农民工的主体。特别是 80 后 90 后的新生代农民工的数量增加越来越快，成为农民工群体中的新兴力量。另一方面，老一代农民工子女在农村接受完九年义务教育后，大多数跟随父母生活在城市，他们与新生代农民工中的 90 后年轻人是农村高中教育的对象。这些农家子弟户籍在农村，却长期在城市生活，他们接受了基本的义务教育，受教育程度与人生预期往往比老一代农民工要高。然而，以他们的受教育水平却很难在城市真正发展下去。丁志宏指出，目前我国农民工群体中，占总人口46%的是新生代农民工，在这一人群中，73.5%的人受过初中教育，而受过中专或高中及其以上教育的人只占 13.6%〔2〕。因此，农村高中教育的发展，首先要关注的是这一群体的继续教育状况，这是由我国的特殊国情所决定的。发展针对这一群体的农村高中教育，不是把这些农家子弟拉回农村，最有效的手段就是在其所在城市就地解决继续教育问题。

2.2农村高中教育是教育投资中的一笔合算账

农村高中教育的受众是农家子弟，是年轻人的群体。年轻人有一个特点，如果过了这个受教育阶段，在他们以后的人生道路中将很难弥补没有受到良好教育这一缺憾。国际金融危机过后，我国以投资刺激经济的财政手段圆满地完成了 2009 年的经济增长任务，但是也继续面临着如何投资、向哪里投资的难题。对于我国这样一个发展中大国、生产力弱国来说，将资金投入教育，永远是最好的选择。谭春芳指出：“发展农村高中阶段教育，不但能促进农村义务教育的发展，为高等学校提供优质、充足的生源，而且还能顺利转移农村富余劳动力，加快农村经济发展。农村高中阶段教育的发展，直接影响到中国教育乃至中国社会的整体进步。”

因此，将教育投资倾向于农村高中教育，一方面可以缓解农家子弟的经济压力，这相当于变相地提高了农村人口的收入，释放了消费能力；另一方面，投资于年轻人本身会有连带性的经济学效应，因为年轻人很少会把投资转为储蓄，投入在农村高中教育中的资金不仅可以改善各县、乡甚至中小城市的公共建设面貌，扩大农村高中教师的就业岗位并提高他们的待遇水平，而且可以使农家子弟把省下来的钱作为他们进一步接受高等教育的资金，进而带来实质上的物质优惠和精神支持。

2.3农村高中教育是城乡一体化的衔接点

曹新提出：“在未来数十年间，一个主要由只受过初中和小学文化教育的群体构成的农村社会和一个主要由接受高中及其以上教育的群体构成的城市社会之间，将会出现更大的断裂。”因此，无论在流动人口多的大城市中建立农民工子弟学校发展农村高中教育，还是在各县、乡中小城市设立针对所辐射范围的高中，都有利于城乡两个群体的融合。城乡人民一体化尤其是城乡受教育人口的一体化应该是城乡一体化的核心。当我国经过几十年的努力解决了全国人口的温饱问题后，在通过新农村建设为三农问题提供实质性改善措施的过程中，进一步通过教育保住农村人口下一代的幸福希望，从某种程度上必将维护一个个农村家庭的稳定与和谐。因为家庭是构建社会的最小机体，每个家庭的下一代都能获得较公平的受教育机会，并在受教育的过程中享受到城镇化发展的实惠，才能使农村人口有能力、有意愿投入到城乡一体化的建设中去。

3、当前我国农村高中教育的经济学效用

当前学术界对于教育尤其是农村高中教育的社会效益还认识不够。然而，由于国情的差异性，教育在投资领域所起的乘数效用必须把它揭示出来。根据农村高中教育的特点，尤其是在改善社会结构上的独特作用，笔者总结了农村高中教育的三个经济学效用。

3.1加大农村高中教育投入有利于农村人口实际收入的提高

调查显示，人口的受教育水平与收入水平呈正比，特别是在接受高中教育和高等教育这两个水平上，每增加一年的教育，收入提高7%以上。教育投资针对于农村高中教育的投入是一个短期投入，但它带来的人口受教育水平的提高和收入水平的提高，将伴随一个受教育适龄人口直到退休，其所带来的经济效益远大于投资的一般乘数效应。实际上，加大在农村教育上的投资，是在短期内提高农村居民收入的最有效财政手段。不仅因为大力发展农村高中教育提高了教育吸纳新生劳动力的能力，进一步缓解了农民工市场上长期供大于求的态势，进而提高了劳动收入，而且随着农村受教育人口素质的提高，在高中毕业时可以有更大的自由去选择继续学习或者进入社会就业，在进入就业市场的人群中，由于个人素质的提高，有助于他们在工作中进行再学习，也有利于他们提高劳动收入。

3.2发展农村高中教育有利于缓解我国经济结构转型中的就业压力

2007年爆发的国际金融危机，使我国深深认识到占我国经济量较大的低附加值出口产业发展的不可持续性，众多依靠廉价劳动力生存的对外出口企业“举步维艰”。然而，经济发展过程中仍然要从农村释放出大量剩余劳动力，城市中老一代农民工的子女也进入了农民工大军。通过对农村教育的投入，在农村受高中教育适龄人口聚集的地方（如我国的特大城市，各省区的中小城市，经济发达的县城、乡镇）发展针对这些人群的高中教育，有助于就地吸收剩余劳动力，低成本地对农村劳动力进行素质提高与技术培训。发展农村高中教育不仅可以缓解当前转型期的农民工就业压力，还可以为我国进一步的经济发展储备较高素质的劳动力人口。当农家子弟受过较高的教育后，有利于他们在成人阶段理性选择适合自己发展的职业。2009 年我国60岁以上人口占总人口的比例达到 8.5%，标志着我国已经进入老龄化社会。在我国已经面临着人口老龄化的同时，还有大量的只具有初中学历的新生代农民工流入就业市场，这些受教育资源的白白流失，也必将影响到我国经济长远的可持续发展，影响我国长期的社会结构转型。

3.3多样化发展农村高中教育有利于推动我国中小城市城镇化建设

2010年中央一号文件指出，将加大力度放宽中小城市落户政策，已经为农村人口进入城市带来契机。我国高等教育资源有着过度集中于超大城市的趋势，使得众多地处大城市的名校毕业生就业环境恶化，部分地区还出现了“大学生与农民工争抢岗位”的情况。而另一方面，我国中小城市建设却面临着高尖人才不愿意来、人才流失严重的局面。很难想象，一个生源地在某省会城市的大学毕业生愿意去该省的一个地方城市发展，这是由人自身发展的规律所致的，而愿意将人生规划落于某中小城市的，往往是它所辐射范围内的各县、乡镇的农村生源。在中小城市加大力度发展针对其所辐射范围内的农村教育适龄人口的高中教育，可以在提升该市公共设施水平的同时，为该市储备大量受过较高水平教育的新兴劳动力，当这些年轻的劳动力高中毕业后，或者继续深造或者进入就业市场，必将带来这些中小城市城镇化建设的加速发展。让从农村转移出来的农民工愿意、能够并且敢于彻底地脱离农村，离开土地，真正成为一个城市居民，高水平的教育无疑起到了最好的推动作用。当然，如果国家再加大教育投资的力度，加速发展部属以外的地方高校的发展，将更有利于我国高素质劳动力的良性培养和农村新生劳动力的良性流动。

4、总结与思考

新中国成立以来，我国在发展教育上的成绩是明显的，特别是改革开放以来，我国在农村教育上的投资也在进一步提高。然而，与我国日益庞大的经济总量相比，我国在农村高中教育方面的投入力度还有很大的发展空间。由于我国城乡居民收入差距日益拉大，如果再不对我国农村义务教育以外的高中教育加大力度进行补贴，势必会降低农村人口靠自身发展追求进步的能力，大量教育适龄人口过早地进入劳动市场也将影响我国今后的经济可持续发展。我国在经济发展的过程中，如果仍然过度重视经济量的提高，而忽视创造这些经济量的劳动者的平均素质的提高，我国的生产力水平将难以实现跨越式发展，中国的劳动力价格的低廉地位也将无法发生根本性的转变。劳动收入对于资本的要价能力将进一步减弱，这些都不利于我国经济结构的优化，不符合社会主义经济的发展。李少元引入了日本农村劳动力转移的经验：“与欧美国家农村劳动力转移的是农业部门原有的就业人口不同，日本转出的绝大部分劳动力都是在各级各类学校毕业后不再返归农村就业的农家子弟，这样，学校便成了农业劳动力转移的跳板或中间环节。”用高水平的教育把农村劳动力转移出来，顺利地进入到城镇化进程中，应将成为我国教育改革的导向。

“十年树木，百年树人。”当我国的经济总量即将跃居世界第二的时候，任何一个理智的中国人都知道我国与发达国家仍然存在的差距，这一差距，没有缩小，某种程度上反而扩大了。我们在关注经济增长的时候，应该更加关注我国受教育适龄人口的流失，农村高中教育以其现阶段的特点和特有的经济学效用，或许更能有效地强化我国投资刺激经济的作用。

参考文献：

[1]曲正伟.城乡一体化与农村高中阶段教育的发展定位〔J〕.东北师大学报，2009，（4）：77-82.

[2]丁志宏.我国新生代农民工的特征分析〔J〕兰州学刊，2009，（7）：71-73.

[3]谭春芳.发展我国农村高中阶段教育存在的问题及对策〔J〕教育探索，2004，（10）：56- 58.

[4]曹新.建设新农村必须大力发展农村教育〔J〕.北京行政学院学报，2006，（2）：8-9.

[5]李少元.国外农村劳动力转移教育培训的经验借鉴〔J〕.比较教育研究，2005，（7）：63-67.